法治日报记者 郭君怡
法治日报通讯员 连春霞
近日，在内蒙古自治区呼和浩特市新城区多家餐馆内，不少消费者发现，曾经“不扫码点不了餐”的窘境已悄然改变：服务员主动递上纸质菜单，扫码点餐也无需再授权获取手机号、位置等个人信息。这一变化，源于新城区人民检察院开展的“检护民生”专项监督。
今年4月，新城区检察院在开展“检护民生”专项监督活动中发现，辖区部分餐饮店扫码点餐小程序须授权获取手机号、位置等非必要信息方可使用，且未提供账号注销渠道；多家餐饮店仅提供扫码点餐、不配备纸质菜单，致使老年人、视障人士等群体难以自主了解菜品信息，不仅侵害了消费者的个人信息权益、自主选择权等，也给特定群体外出就餐带来了困扰。
检察机关先后走访了主要商圈、沿街餐饮集中路段，以连锁餐饮、网红门店及中小型餐馆为重点对象，采取现场扫码体验、询问消费者、查阅小程序隐私协议等方式开展调查。
在扫码点餐过程中，检察人员通过手机进行测试，发现部分小程序在首次使用时强制弹出授权弹窗，只有点击“同意”才能进入点餐界面，若拒绝授权则直接退出小程序；在查阅隐私协议时发现，部分小程序未明示收集信息的目的、方式和范围，亦未提供撤回同意或注销账号的渠道。
扫码点餐本是数字化经营的新趋势，却在部分餐饮门店异化为强制索取个人信息、剥夺消费者自主选择权的“数字门槛”。检察机关全面梳理辖区餐饮门店存在的违规问题，找准监管漏洞和治理短板，依法以行政公益诉讼立案调查。
5月21日，新城区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其依法履行监管职责，全面规范辖区餐饮扫码点餐服务，从源头堵住个人信息“裸奔”漏洞，填平特定群体面前的“数字鸿沟”。
收到检察建议后，行政机关高度重视，迅速部署开展专项排查整治。
针对检察建议提及的涉案商户，行政机关逐一核查、约谈告诫，责令暂停使用问题小程序、限期整改到位，并以商圈、连锁餐饮、网红门店为重点，对辖区122家餐饮单位开展拉网式排查，逐一发放《规范扫码点餐小程序个人信息保护温馨提示书》，明确要求餐饮经营者落实主体责任，不得强制消费者授权非必要个人信息。同时，工作人员现场对小程序运行情况进行核验，确保问题得到整改。
在推动个案整改的同时，行政机关强化源头治理，约谈辖区商场运营方，压实管理责任，督促统一开展场内自查与合规指导，组织辖区餐饮经营者召开行业规范经营专项告诫会，明确严禁强制扫码点餐，同时，要求餐饮经营者必须常态化配备内容完整、价格清晰的纸质菜单，确保线上线下菜品信息一致。据了解，共有9家经营户现场签订了合规经营承诺书。
此外，行政机关还将纸质菜单配备、扫码点餐规范、线上线下价格统一情况纳入日常巡查范围，建立常态化监管台账，重点巡查，形成了“排查—整改—巡查—回头看”的监管闭环。
8月14日，新城区检察院对整改情况开展跟进监督。检察人员现场勘验发现，涉案餐饮店均已整改完毕，纸质菜单配备到位，扫码点餐小程序也不再强制获取非必要个人信息，无需授权即可直接点餐支付，线上菜品与纸质菜单价格、规格完全一致，整改效果良好。
“扫码点餐”看似只是餐桌上的小细节，背后关联的却是群众的信息安全权益与平等消费权利。新城区检察院立足公益诉讼检察职能，以“小切口”撬动“大治理”，既守住了消费者个人信息安全的防线，又为特定群体保留了“慢下来”的权利，让智能化发展兼顾所有人的需求，让烟火气里多一份温暖与包容。
新城区检察院相关负责人表示，下一步，检察机关将持续跟进整改成效，以司法监督助力补齐民生领域服务短板，让数字化消费更有温度、更守规矩，让每一位消费者都能安心、省心就餐。
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