法治日报记者 张雪泓 张守坤
京华大地，都市街巷，山城沟壑。万家灯火中，赡养、涉老维权等难题关乎民生福祉；京西山区里，民宿经营等纠纷关乎百姓生计。矛盾纠纷连着民心冷暖，关乎基层治理大局。如何将矛盾止于未发、让司法暖及民心？
扎根基层一线的两家人民法庭，以扎实履职交出了生动答卷：朝阳区人民法院亚运村人民法庭紧扣老龄化社会治理需求，深耕涉老专业审判，以全流程适老化服务传递司法温情；门头沟区人民法院王平村人民法庭立足山区地域实际，深挖本土传统文化资源，创新柔性解纷路径，用心回应群众司法需求。一庭一特色，一案一温情，两家法庭在京华大地绘就独具特色的新时代司法“枫”景，成功入选全国首批“枫桥式人民法庭”。
近日，《法治日报》记者分别走进这两家基层人民法庭，实地探访司法服务最前沿，记录下新时代“枫桥经验”在首都基层落地生根的鲜活实践。
保障山区民生
8月28日10时许，在王平村法庭审判庭内，一场调解正在进行。这起案件案情简单明晰、权利义务明确。
“之前原告在地下埋了部分垃圾未清理，该怎么办？”正当记者以为很快就能签订调解书时，被告的一句话让气氛瞬间紧张起来。
亚运村法庭长青志愿岗，法官和志愿者一起指导老年人填写诉讼材料。法治日报记者 张雪泓 摄
这一情况此前双方并未提及，随后，双方针对“垃圾填埋的责任由谁承担”等问题展开了激烈讨论。面对突发情况，王平村法庭庭长马钢锤迅速找到双方的共同诉求——想要一次性解决问题，并就掩埋垃圾一事给出了简洁明了的解决方案：关于垃圾掩埋，行政机关确定哪个主体承担责任，哪个主体就得承担责任；如果涉及追偿，双方再依法追偿，本案中不再就垃圾掩埋的问题进行约定。双方对此表示认可，很快达成了调解协议。
“近年来，门头沟区民宿产业较火，相关纠纷时有发生，我们已经‘调’出了经验，先前围绕为民宿产业经营者定制的民宿经营全流程法律问题防控指南，从民宿开发、民宿建设、民宿经营等方面进行了讲解。”调解结束后，马钢锤说。
旁听完案件，记者注意到法庭走廊上一幅写有“灵水八德”的书法，出于好奇，便打探起背后的故事。
门头沟区历史文化底蕴深厚，灵水村自明清形成“灵水八德”文化（猪鸡圈养、君子不争、核桃晚打、龙池三禁、共喝秋粥、诗书继世、生财有道、爱心捐赠）。近年来，门头沟区人民法院创新打造“灵水八德”调解工作法，为各类纠纷提供柔性化解路径。
马钢锤谈起这样一起案例。村里某处公厕被洪水冲毁后，村委会计划原址重建，张某主张地块属于自家宅基地，设法阻挠。承办法官没有急于讲解法律条文，而是从灵水村“猪鸡圈养”的故事讲起。“当年灵水村的先人明白，为了自家几只鸡鸭乱跑的方便而弄得全村臭气熏天，得不偿失。现在公厕没了，但脏乱差影响了这一片的环境卫生；重建公厕就像当年的‘圈养’一样，是解决当前卫生危机的当务之急，维护好干净的大‘环境’，才能让每一户村民住着都舒心。”隔日一早，张某就主动清除了堵塞道路的障碍物，公厕重建工程得以顺利进行并最终投入使用，困扰村民多时的公共卫生问题得到根本解决。
据介绍，王平村法庭目前有30%的案件通过“灵水八德”调解工作法得到妥善化解；法庭坚持全流程节点管理，平均结案用时48.82天，审限内结案率达95.15%。
深耕适老服务
作为北京城区面积最大的行政区，朝阳区60岁及以上常住人口居全市首位。在老龄化加速的社会大背景下，司法服务如何回应老年涉诉群体的期待？
全国首个涉老审判特色法庭亚运村法庭用实践回答了这一问题。9月3日上午，记者走进法庭便感受到，“适老化”已被这家基层人民法庭刻进细节：门口处的坡道、走廊内的扶手、地面铺设防滑地胶，每一处都体现了为老年人的精心设计；老花镜、放大镜、助听器也可以随取随用。
在诉讼服务区，记者看到了身着黄绿色马甲的老年志愿者，这是亚运村法庭与北京市老年志愿者协会联合设立的“长青志愿岗”，“长青”二字取“苍劲永远不老”之意，志愿者们都是辖区的退休干部职工，目前有近20人在法庭轮值。
“我们设立这个岗位的初衷很简单：老年人更懂老年人。”亚运村法庭法官姜真告诉记者，这些志愿者与来访老人年龄相仿，拥有共同的时代记忆与生活经历，能说贴心话，更容易赢得老年诉讼群体的信任，能更好为他们提供帮助。
一些高龄老人和外界沟通较为困难，为了更好地保障老人的诉讼权利，亚运村法庭探索诉讼陪同机制，允许老人带一名熟悉自己表达习惯的亲属、朋友、保姆进场，在诉讼过程中充当“翻译”的角色。他们不代替老人作出法律判断和决定，只负责把法官的问题用老人能听明白的话语转述，再把老人的真实意思准确传达回来，解决了不少老人“有话说不出、说不清”的难题。
据介绍，亚运村法庭专门组建涉老审判团队，针对赡养纠纷、监护权纠纷、民事行为能力认定等典型案件简化程序，缩短周期，最大程度为老年人考虑，减少诉累。
姜真介绍了这样一起案例。杨阿姨无儿无女，老伴去世后，她在社会组织协助下与老伴的侄子卢某签订了意定监护协议，约定在自己失能后由卢某担任监护人。此后，杨某因肾衰竭陷入重度失能，经法庭审查确认协议有效，依法指定卢某为监护人。“这意味着，老人可以在清醒时自主选择信任的人作为未来的监护人，而不是被动等待法律指定。平日里我们通过普法工作，让意定监护制度被更多人知晓。”姜真说。
升级治理效能
记者了解到，近年来，北京法院始终充分发挥人民法庭服务群众、化解矛盾、促进基层治理的核心职能，各项工作取得显著成效，12个人民法庭工作案例被最高人民法院选为“新时代人民法庭建设典型案例”。其中，通州区人民法院张家湾人民法庭作为全国唯一的城乡结合类法庭，参与京津冀人民法庭服务新型城镇化建设试点，并在全国调解工作会议上作书面经验交流。
这样的成绩是如何取得的？在北京市高级人民法院民一庭（环资庭）庭长史德海看来，科学优化人民法庭布局，是推动法庭工作高质量发展的基础前提。“北京高院及全市基层法院，积极探索城区法庭、城乡结合类法庭的职能重塑与转型路径。”史德海说，2023年8月，北京高院聚焦环资审判专业特色，在全市7家基层法院人民法庭挂牌设立环境资源审判庭，构建起专门化环资审判机构体系，为守护首都绿水青山提供坚实司法保障。朝阳法院紧扣辖区基层治理实际需求，构建“一法庭一样板”工作格局，将辖区八个法庭分别打造为涉外、涉老、涉妇女儿童、涉物业、涉房屋买卖、服务“两区”建设、服务商务服务业、服务文化产业的专业化样板法庭，精准适配辖区治理与发展需求。
积极创新司法便民举措，才能让人民群众切实得到司法实惠。昌平区人民法院回龙观人民法庭、天通苑人民法庭针对超大型社区上班族诉讼不便的问题，创新推出“夜间法庭”便民机制，利用晚间休息时间开展开庭、送达、勘验等工作。密云区人民法院太师屯人民法庭推行道交案件“要素式”审判模式，建立保险直赔机制，全力保障交通事故受害人快速获赔。石景山区人民法院五里坨人民法庭在河北迁安设立巡回审判点，往返里程500余公里，坚持跨省异地巡回审判长达30年，被誉为“车轮上的正义”。
“不同法庭区位不同、定位各异，却始终锚定司法为民的根本宗旨，将新时代‘枫桥经验’内涵融入审判执行全过程，以特色品牌激活解纷效能，以精准服务对接群众需求，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入了坚实司法力量。”史德海说。
点评
北京市高级人民法院副院长刘玉民：
近年来，在最高人民法院的指导和北京市委的领导下，北京法院始终把人民法庭工作摆在突出位置，坚持强基导向，强化规范引领，市高院研究制定《关于加强全市人民法庭干部队伍建设的意见》等规范性文件，加强对全市法院72个人民法庭工作的规范性指导。全市人民法庭始终坚持把政治建设摆在首位，深入结合“离群众最近”的工作优势，不断加强人民法庭高质量建设，依法公正办理好关切群众切身利益的案件。
去年以来，全市法院扎实开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，依法推动案件审理与纠纷预防化解一体推进。通过积极融入综治中心、运用12368“一号响应”等机制，指导基层调解组织化解大量纠纷。北京市共有2个人民法庭入选最高人民法院首批“枫桥式人民法庭”。
朝阳法院亚运村法庭紧紧围绕北京超大城市老龄化治理需求，深耕涉老审判专业赛道，将适老化理念融入诉讼服务全流程，从设立“长青志愿岗”到陪同诉讼、加大意定监护制度的适用，用有温度、有力度的务实举措守护老年人权益，为老龄社会治理提供了有益借鉴。
门头沟法院王平村法庭立足京西山区地域实际，深挖“灵水八德”乡土文化资源，将传统乡规民约融入现代司法实践，以柔性解纷路径回应当地群众关切，让新时代“枫桥经验”在深山沟壑间落地生根。
下一步，北京法院将始终把人民法庭工作摆在重要位置，坚持以党的政治建设为统领，以“枫桥式人民法庭”创建为契机，加强人民法庭标准化规范化建设，做实为大局服务、为人民司法，全面提升人民法庭建设成效，为首都“十五五”时期高质量发展提供有力司法服务和保障。
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